CONTRIBUCIÓN Y ALGUNOS LOGROS DE
LA UNIÓN NACIONAL DE CENTROS EDUCATIVOS PARTICULARES
DESDE
1980
PERFIL
DE LA UNCEP
La Unión Nacional de Centros Educativos Particulares (UNCEP) es
una organización de escuelas particulares laicas y no católicas de la República
de Panamá, fundada en 1980, que desde sus inicios, ha promovido el cambio
educativo en el país y se ha comprometido, incluso estatutariamente, a mejorar
la educación nacional y contribuir a la labor del Ministerio de Educación
a través de iniciativas concretas como incrementar el tiempo efectivo de clases
en todo el sistema escolar panameño a 200 días como mínimo, así como propiciar
que la educación sea considerada como política de Estado. Su membresía,
representativa de la multiculturalidad panameña, contribuye a la educación
panameña a través de propuestas educativas novedosas que han marcado la pauta
de la educación nacional.
AGREMIACIÓN DE UNCEP A LOS
PRINCIPALES GREMIOS Y ORGANISMOS A NIVEL EMPRESARIAL Y EDUCACIONAL LOCAL E
INTERNACIONALMENTE:
CoNEP.- Desde 1982, la Unión Nacional de Centros
Educativos Particulares (UNCEP) es miembro, por el sector educacional privado,
del Consejo Nacional de la Empresa Privada, cúpula empresarial panameña que
aglutina a las principales organizaciones productivas del país (Cámaras de
Comercio, Asociación Bancaria, Industriales, Agroindustria, etc.). Su liderazgo
en Educación es reconocido a nivel empresarial: fueron designados su
presidenta, NIVIA ROSSANA CASTRELLÓN y su vicepresidente, RAFE LUCADO, como los
representantes del sector privado panameño en la Mesa de Calidad de la
Educación convocada por el Presidente de la República y con la facilitación del
sistema de las Naciones Unidas. Los resultados de la Concertación fueron
adoptados por los actores participantes y se adelanta su ejecución,
consecuencia de un compromiso asumido por el Ejecutivo. Igualmente, de octubre
de 1998 a octubre de 1999 gracias
al liderazgo promovido a lo interno de CONEP, la UNCEP ocupa la presidencia del
gremio de gremios, incluso creándose espacios para debates educativos a lo
interno y promoviendo la jerarquización de la educación a política de Estado.
CoSPAE.- Por invitación del Consejo del Sector
Privado para la Asistencia Educacional (CoSPAE), UNCEP es uno de sus gremios
desde hace aproximadamente 11 años. La Presidenta de la UNCEP tuvo el honor de
ser elegida como la presidenta del Comité Organizador de EDUCO, primera feria
educativa nacional promovida por CoSPAE así como diversos miembros de UNCEP
participan en comisiones de trabajo de CoSPAE. La alianza estratégica con
CoSPAE se ha manifestado a través de diferentes actividades de promoción de la
mejora de la educación con el PREAL.
PREAL.- El Programa de Promoción de la Reforma
Educativa en América Latina y el Caribe (PREAL) de CINDE y el Diálogo
Interamericano acepta incorporar a la UNCEP como parte de su red,
convirtiéndose ésta última en la única organización de colegios privados
miembro de la red en América Latina a finales de los años noventa. Desde
entonces, PREAL ha desarrollado con la organización una fructífera relación que
ha incluido la organización del Círculo Empresarial en Pro del Mejoramiento de
la Calidad de la Educación, en donde UNCEP funge como secretaría técnica,
acuerdos de asociaciones básicas, actividades de acompañamiento para la
implementación de políticas educativas, seminarios y talleres públicos,
distribución de materiales impresos, entre muchos otras acciones y actividades
de interés común. La alianza estratégica PREAL-UNCEP ha, exitosamente, contribuido
a la priorización en la agenda nacional de la educación y a la concienciación
de la necesidad de jerarquizar la educación a política de Estado así como a
fomentar el compromiso de todos los actores con el sistema educativo nacional.
ALIANZA ESTRATÉGICA CON EL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN A TRAVÉS DEL CONVENIO DE COLABORACIÓN DE ESCUELAS
HERMANAS.
Desde 1998, la UNCEP suscribió un convenio de colaboración con el
MEDUCA (Escuelas Hermanas), mediante el cual los colegios miembros de la UNCEP
inician un sistema de colaboración horizontal con colegios en áreas urbano
marginales que implica la construcción de redes colaborativas entre padres de
familia de escuelas particulares – oficiales, educadores de ambas escuelas,
estudiantes y administrativos. Por su gran éxito, el programa fue renovado
recientemente: su componente de capacitación a educadores, experiencias de
aprendizaje conjuntas, becas a estudiantes sobresalientes de escuelas primarias
oficiales en sus escuelas hermanas con niveles de premedia y media ha sido
altamente exitoso. Incluso, ya hay egresados a nivel universitarios de los
primeros becarios (1998). El concepto filosófico que es la columna vertebral
del programa, es que la calidad de la educación es una responsabilidad
compartida y que los recursos y la capacidad instalada deben dársele el mejor
uso posible. En vía de ejemplo, en el presente y por segundo año consecutivo,
se desarrolla un programa de Robótica para un grupo de 50 estudiantes en el
área de San Miguelito de escuelas hermanas oficiales, en las instalaciones de
uno de los colegios privados, con la asistencia de profesores de la UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA DE PANAMÁ y uso de los equipos y recursos de los colegios privados.
VOZ
AUTORIZADA EN TEMAS EDUCATIVOS EN PANAMÁ
Representación en comisiones relacionadas con educación, incluyendo, la
representación del CoNEP en la Concertación Nacional en la Mesa de
Educación.
REPRESENTACIÓN
ANTE LAS AUTORIDADES GUBERNAMENTALES:
Contacto y representación en la Comisión de Educación, Cultura y
Deportes de la Asamblea Nacional de Diputados. En enero de 2008, se llevó a
cabo el taller Contribución de la Educación Particular a la Transformación de
la Educación Panameña siendo co anfitriones la Asamblea Nacional de Diputados a
través de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional
de Diputados y la UNCEP. Las importantes conclusiones y recomendaciones de este
taller son una hoja de ruta en promover una política de Estado para la
Educación Particular.
MEDUCA.
ACODECO
ALCALDÍA DE PANAMÁ
DEFENSA
DEL SECTOR:
Recurso de ilegalidad: La UNCEP, históricamente, ha defendido los
intereses del sector, siendo el reciente fallo de la Corte Suprema de Justicia,
paradigmático. La Presidencia se
responsabilizó de interponer un recurso de ilegalidad al acto, cuando en
acuerdo de terminación de huelga en agosto de 2006, el Ministerio de Educación,
afecta, a los colegios particulares sin consulta previa, con un incremento de
B/90.00 escalonados, al salario
básico de los educadores.
- Suspensión
de medida que gravaba a escuelas particulares en la Alcaldía de Panamá: Se logró que el Tesorero Municipal
suspendiera la medida de auditar las escuelas y en base a ello, gravarlas.
- Modificación
de decreto ejecutivo (organización de la educación laboral de jóvenes y
adultos): Interlocución
con el MEDUCA para modificar decreto ejecutivo que cambiaba la
organización del sistema de educación laboral de jóvenes y adultos, de
cuatrimestres a trimestres. Esta situación afectaba el status laboral con
los educadores pudiendo haber causado un grave perjuicio al sector de
colegios que brindaban esta oferta educativa, siendo revertido el decreto
ejecutivo indicado.
- Modificación
del decreto ejecutivo que normaba el otorgamiento de subsidios escolares: Por primera vez en la historia de la
educación particular, se logra que los centros educativos particulares
laicos fueran elegibles a través de criterios establecidos en un
instrumento legal para el otorgamiento de subsidios a los colegios.
- Trámites
para facilitar la relación de los colegios particulares con ACODECO. Ante las declaraciones y publicaciones
en medios de comunicación en cuanto a colegios particulares por parte de
funcionarios de ACODECO, además de hacer las aclaraciones y los alcances
del caso, la dirigencia de UNCEP
promovió un acercamiento con la institución con la intención de
clarificar requerimientos, por ejemplo, del contrato de servicios educativos así como en relación
a conceptos como las ventas atadas, los uniformes, los útiles escolares,
entre otros. Se ha hecho una campaña permanente de orientación al sector
de educación particular a fin de evitar procesos y multas ante ACODECO que
pueden llegar a alcanzar hasta B/25,000.00 por cada infracción cometida.
BENEFICIOS
A COLEGIOS PRIVADOS:
Programa para colegios particulares del IFARHU que incluye:
- Asistencias
educativas para estudiantes de escasos recursos en escuelas particulares
(B/35.00) por mes.
- Becas
deportivas y culturales (B/ 50.00 mensuales), previo trámite en el INAC o
en el INDE.
- Becas para
cuadro de honor de educación básica general de escuelas particulares (B/
50.00 mensuales).
- Crédito
educativo hasta por un monto de B/ 12,000.00 con un interés de 3% anual y
un año de gracia después de terminados los estudios para estudiantes de
colegios particulares.
CONTRIBUCIÓN
AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
Eventos con PREAL. Se han llevado en los últimos tres años, al menos
ocho eventos de alto impacto en temas relevantes con expertos internacionales
tales como Evaluación y estándares, Mejora del desempeño docente, la evaluación
en las aulas de clase de América Latina, entre muchos otros.
Firma de MOU con el National Strategy Information Center e
implementación de plan piloto de adecuación del currículum de Cívica del noveno
grado por contenidos de Cultura de Legalidad.
Se considera la
implementación del Programa Cultura de Legalidad como estado del arte. El
National Strategy Information Center, instancia que coordinó con UNCEP su
implementación, habló del programa en los siguientes términos: “Gracias a los
profesores y administradores de UNCEP, no solamente se implementó un exitoso
proceso y una evaluación de impacto, sino que se completó una versión revisada
del currículo del noveno grado para estudiantes panameños. Materiales de ese
currículo están siendo utilizados como una herramienta de la enseñanza en
países como México y Colombia”.
Versión en Inglés: “Thanks to
UNCEP administrators and teachers, we not only carried out a successful process
and impact evaluation, but completed a revised version of the 9th grade COL
curriculum for Panamanian students.
Materials from this
curriculum are currently being used as a teaching tool in countries such as
Mexico and Colombia.”…Gracias a los profesores y administradores de UNCEP, no
solamente se implementó un exitoso proceso y una evaluación de impacto, sino
que se completó una versión revisada del currículo del noveno grado para
estudiantes panameños. Materiales de ese currículo están siendo utilizados como
una herramienta de la enseñanza en países como México y Colombia. Los
resultados de este importante programa en el que participaron una serie de
instituciones educativas privadas y oficiales panameñas de manera gratuita como
los siguientes centros educativos, fue presentado en la conferencia mundial
John Jay College of Criminal Justice, Justicia y Control en Sociedades Diversas
que tendrá lugar en Puerto Rico en junio de 2008 y, por invitación del Sistema
de la Integración Centroamericana (SICA), en la Conferencia Centroamericana de
Cultura de la Legalidad el 29 y 30 de octubre de 2009. Posteriormente, solicita
el SICA que junto con Shanna Tova O´Reilly, del National Strategy Information
Center, se revise el plan de acción para la implementación regional, en la sede
del SICA, en El Salvador, el 13 de noviembre de 2009. Se considera que la
contribución de la UNCEP en este
tema es valiosa local y regionalmente.